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Autor(es) Javier de Angulo Rodriguez
, ISBN:9788490452899.
Editorial Comares
362 páginas, 1ª edición,
En distribución desde junio 2015,
Precio:
40,00€ (iva incluido)
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Más sobre Dº General
En este libro se vuelca la personalidad de su autor. Javier de Angulo tiene
una inteligencia excepcional, una capacidad de trabajo ilimitada, una
implicación absoluta en los asuntos que acomete, y además, es capaz de trabajar
en equipo, donde su buen humor, su amistad, su compañerismo, su disponibilidad y
su dedicación hacen fácil el trabajo de los demás.
A lo largo de este libro laten no solo unos principios sino también una forma de
ponerlos en práctica, estudiados y asumidos por el autor desde hace mucho
tiempo, y que quienes hemos trabajado con él desde hace muchos años, y
especialmente en la Dirección General de los Registros y del Notariado,
compartimos en su totalidad.
El primero de estos principios, que no debería ser necesario señalar, es que el
Servicio Público es el único referente en la regulación de los servicios
públicos, y los Registros de la Propiedad, Mercantil, de Bienes Muebles o Civil,
son un servicio público esencial.
Ello es lo que justifica que los Registradores sean funcionarios públicos que
actúan bajo la dependencia del Ministerio de Justicia. Basta para ello con leer
lo dispuesto en los artículos 259 y 274 de la Ley Hipotecaria y 438, 466 y 536
de su Reglamento.
Este carácter de funcionarios públicos que concurre en los registradores impide
hablar de privatización cuando se les encomienda una función pública. Es el
Estado quien diseña la organización integra del Registro, determina sus normas
de funcionamiento y conserva y mantiene su competencia organizativa y funcional
exclusiva si bien con respeto a las competencias ejecutivas consagradas en los
Estatutos de Autonomía que así las contemplan.
El autor estudia con detalle los distintos sistemas registrales y el contexto de
modernización de las Administraciones Públicas, que impone, también en los
registros jurídicos, una nueva forma de llevanza en formato y soporte
electrónico, como verdaderos registros modernos, con garantía de titularidad
pública de los datos. En el modelo registral en papel, la titularidad estatal de
los libros registrales era indiscutible y, de hecho, uno de los libros que se
llevan en las oficinas de los Registros de la Propiedad y Mercantiles es el de
Inventario, donde se reflejan los libros existentes, que son propiedad del
Estado. En el modelo registral electrónico, en el que la fe pública pasa de los
libros en papel a los asientos electrónicos, debe dejarse clara, de forma
tajante, la titularidad estatal de los datos así como de las bases de datos en
las que se depositen los asientos electrónicos y sus documentos y archivos
complementarios o relacionados.
Asimismo, el registro electrónico, Servicio Esencial del Estado, lleva
necesariamente a extremar las garantías en materia de seguridad de los datos.
Que todos los registros, el de la Propiedad, el Mercantil, el de Bienes Muebles
y no sólo el Civil, devengan en registros electrónicos es el sino de los tiempos
así se reconoce ya en la Ley 14/2013 y no podrá oponerse durante mucho más
tiempo la resistencia corporativa a este cambio por parte de un sector de los
registradores. En la confrontación entre el mundo en papel y el mundo
electrónico las administraciones públicas ya han tomado partido: se han
decantado con claridad por el electrónico y los registros no pueden vivir en una
eterna esquizofrenia entre uno y otro, y mucho menos por la resistencia
corporativa frente al futuro.
Es especialmente interesante el planteamiento que el libro realiza en relación
con la externalización de las tecnologías de la información necesarias para la
modernización de los registros.
El autor dedica un amplio capítulo al Registro Civil. Carece de fundamento un
Registro Civil que no cumpla con la finalidad para el que ha sido establecido o
que no llegue a los estándares de calidad, eficiencia y funcionamiento de los
Registros de la Propiedad y Mercantiles.
La asunción del Registro Civil por los registradores debe respetar la gratuidad
para el ciudadano, aprovechando al cien por cien la actual infraestructura de
los Registros de la Propiedad y Mercantiles con unos costes muy limitados para
los registradores. El carácter gratuito para los ciudadanos de los actos de
inscripción obligatoria en el Registro Civil debe ser irrenunciable.
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