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Autor(es) Pemán Gavín, Juan María
, ISBN:9788481513752.
Editorial Comares
416 páginas, 1ª edición,
En distribución desde octubre 2005,
Precio:
29,00€ (iva incluido)
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Más sobre Dº Administrativo Dº Sanitario
Primera parte
LA ASISTENCIA SANITARIA PÚBLICA EN ESPAÑA
I
DEL SEGURO OBLIGATORIO DE ENFERMEDAD AL SISTEMA NACIONAL DE SALUD.
EL CAMBIO EN LA CONCEPCIÓN DE LA ASISTENCIA SANITARIA PÚBLICA
DURANTE EL ÚLTIMO CUARTO DEL SIGLO XX
I. Introducción .
II. El proceso histórico de surgimiento y consolidación del sistema
de asistencia sanitaria pública en España .
1. La creación e implantación del Seguro Obligatorio de Enfermedad
.
2. La configuración de la asistencia sanitaria como prestación
de la Seguridad Social en las Leyes de Seguridad Social de 1966 y 1974 .
3. El tránsito progresivo hacia un Servicio de salud universalizado .
4. Las propuestas sobre prestaciones sanitarias del Acuerdo de la «Subcomisión
de consolidación y modernización del Sistema Nacional de Salud»
.
III. La concepción de la asistencia sanitaria en el marco de la acción
protectora de la Seguridad Social (Leyes de 1966 y de 1974) .
IV. La configuración de la asistencia sanitaria en el marco de un Servicio
de salud universalizado .
V. Final. La pervivencia en el Derecho positivo vigente de regulaciones vinculadas
a la antigua concepcion y las perspectivas para un futuro inmediato .
II
LA CONFIGURACIÓN DE LAS PRESTACIONES SANITARIAS PÚBLICAS:
CUESTIONES ABIERTAS Y RETOS PENDIENTES
I. Introducción .
II. Sobre los rasgos generales que caracterizan a la asistencia sanitaria como
objeto de prestaciones públicas .
III. Las opciones más relevantes que incorpora el Derecho positivo vigente
en la regulación de las prestaciones sanitarias públicas .
1. La determinación del contenido de las prestaciones .
2. La configuración del acceso a las prestaciones como derecho subjetivo
.
3. Los sujetos con derecho a la asistencia sanitaria pública .
4. Las opciones fundamentales en las que descansa la organización del
sistema público de asistencia sanitaria .
IV. Sobre los retos pendientes y las cuestiones abiertas que se plantean en
el momento presente .
1. Preliminar .
2. La determinación del quantum prestacional: el carácter abierto
y evolutivo del catálogo de prestaciones .
3. La extensión subjetiva del derecho a la asistencia sanitaria pública.
El difícil e incompleto camino hacia la universalización de las
prestaciones sanitarias .
4. La dimensión temporal de la asistencia sanitaria: el problema de las
listas de espera .
5. Sobre los aspectos cualitativos de las prestaciones sanitarias: el reto de
la calidad asistencial .
V. Observaciones finales .
Segunda parte
EL SISTEMA NACIONAL DE SALUD
III
AUTONOMÍA Y UNIDAD EN EL SISTEMA NACIONAL DE SALUD. REFLEXIONES
A PROPÓSITO DEL CIERRE DE LAS TRANSFERENCIAS SANITARIAS Y DE LA APLICACIÓN
DEL NUEVO SISTEMA DE FINANCIACIÓN DE LA SANIDAD
I. Introducción .
II. Sobre el proceso de descentralización de la Sanidad en España:
etapas y referentes normativos fundamentales .
1. El marco constitucional y estatutario sobre la materia y el inicio de las
transferencias .
2. La concreción de las competencias estatales y autonómicas sobre
la Sanidad: la jurisprudencia constitucional y la Ley General de Sanidad .
3. Disposiciones básicas estatales que han complementado a la Ley General
de Sanidad .
4. La óptica autonómica: la diferenciación progresiva y
el desarrollo de subsistemas normativos propios .
III. La culminación del proceso de transferencias del INSALUD y el nuevo
sistema de financiación de la asistencia sanitaria .
1. Los presupuestos jurídicos y políticos: la ampliación
de las competencias estatutarias de las CCAA del art. 143 CE y la finalización
del período de vigencia de los anteriores sistemas de financiación
autonómica .
2. El contenido de los Decretos de transferencias y del nuevo sistema de financiación
de la asistencia sanitaria .
IV. El período «postransferencial»: el Sistema Nacional de
Salud tras el cierre de las transferencias y la aplicación del nuevo
sistema de financiación .
1. Preliminar .
2. Sobre el mantenimiento de la asistencia sanitaria como prestación
de la Seguridad Social. .
3. La garantía de igualdad básica de los ciudadanos en un sistema
sanitario descentralizado .
4. Los instrumentos de coordinación general sanitaria .
V. Consideraciones finales .
IV
LA NUEVA CONFIGURACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD TRAS LA LEY
DE COHESIÓN Y CALIDAD (LEY 16/2003, DE 28 DE MAYO)
I. Introducción .
II. Sobre el contenido de la Ley de Cohesión y los objetivos a los que
responde .
III. Las principales novedades de la Ley en la configuración del Sistema
Nacional de Salud .
1. Aproximación de conjunto. .
2. La regulación de la función estatal de coordinación
de la Sanidad .
3. El nuevo Consejo Interterritorial .
4. Referencia a la financiación sanitaria: el equilibrio financiero del
Sistema Nacional de Salud .
IV. La ordenación legal de las prestaciones sanitarias .
1. Preliminar .
2. El marco general de la asistencia sanitaria pública en la Ley de Cohesión
.
3. El contenido de la asistencia sanitaria: catálogo de prestaciones
y cartera de servicios .
4. Las garantías relativas a la efectividad y a las condiciones de prestación
de la asistencia sanitaria .
V. Consideraciones finales. La difícil conceptuación del Sistema
Nacional de Salud .
Parte tercera
LOS DERECHOS DE LOS PACIENTES
V
REFLEXIONES EN TORNO A LA REGULACIÓN BÁSICA DE LOS DERECHOS DE
LOS PACIENTES CONTENIDA EN LA LEY 41/2002, DE 14 DE NOVIEMBRE
I. Introducción .
II. Sobre los antecedentes inmediatos y el proceso de gestación de la
Ley 41/2002 .
III. El contenido de la Ley y las principales novedades que comporta .
IV. Observaciones sobre algunas cuestiones problemáticas planteadas en
torno la Ley de derechos de los pacientes. Su ubicación en nuestro ordenamiento
jurídico .
1. Preliminar .
2. La Ley 41/2002 como Ley ordinaria: sobre la improcedencia de dar rango orgánico
a la regulación contenida en la misma .
3. La Ley 41/2002 desde la perspectiva de la distribución de las competencias
legislativas entre el Estado y las CCAA. Sus efectos sobre la legislación
autonómica .
4. Los instrumentos para garantizar la efectividad de la Ley. Derechos de los
pacientes, régimen sancionador y responsabilidad médica .
V. Consideraciones finales .
Parte cuarta
ASISTENCIA SANITARIA Y UNIÓN EUROPEA
VI
ASISTENCIA SANITARIA PÚBLICA Y LIBRE PRESTACIÓN DE SERVICIOS.
SOBRE LA LIBRE CIRCULACIÓN DE PACIENTES EN EL ESPACIO COMUNITARIO EUROPEO
I. Introducción .
II. La libre circulación de pacientes desde la perspectiva del derecho
español. El reintegro de los gastos por la asistencia sanitaria recibida
en el extranjero .
III. Los referentes normativos del Derecho comunitario en torno a la materia
.
IV. Los antecedentes de la Sentencia Smits y Peerbooms en la jurisprudencia
comunitaria. La doctrina sentada en los casos Decker y Kohll .
V. La Sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto Smits y Peerbooms: Asistencia
hospitalaria pública y libre prestación de servicios .
1. Las situaciones de los litigios principales y la normativa nacional controvertida
.
2. El procedimiento seguido ante el Tribunal y las conclusiones del Abogado
General .
3. La Sentencia del Tribunal de Justicia .
VI. Consideraciones finales .
ADDENDA: La política de salud pública en la Constitución
Europea .
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