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En Austria la apertura de una nueva farmacia requiere una autorización previa supeditada a la existencia de «necesidad». No existe necesidad cuando, como consecuencia de dicha apertura, la clientela de una farmacia existente se reduce por debajo de un determinado umbral. Más concretamente, no existe necesidad cuando el número de «personas a las que se debe continuar abasteciendo» desde la farmacia existente (el número de residentes permanentes a una distancia de menos de cuatro kilómetros por carretera) disminuye y se reduce a menos de 5.500. Sin embargo, cuando el número de habitantes no alcanza dicha cifra, es preciso tener en cuenta las personas a las que se ha de abastecer por trabajar, tener acceso a servicios o utilizar medios de transporte en la zona de abastecimiento de la farmacia existente.
La solicitud de la Sra. S. para abrir una farmacia en Pinsdorf se denegó por no existir necesidad en el término municipal de esa localidad. De un informe pericial del Colegio de farmacéuticos austriaco se desprende, en efecto, que la apertura de una farmacia en Pinsdorf habría tenido como consecuencia reducir a menos de 5.500 personas el potencial de abastecimiento de la oficina de farmacia más próxima (situada en el término municipal de Altmünster). La Sra. S. alega que este informe pericial no tuvo en cuenta la próxima supresión de la conexión directa por carretera existente entre Pinsdorf y Altmünster. Afirma además que la anterior titular de la farmacia de Altmünster era perfectamente consciente, en el momento de la apertura de su oficina de farmacia, de que nunca alcanzaría un número de 5.500 personas. La Sra. S. sometió el asunto a un tribunal de la jurisdicción contencioso‑administrativa austriaca, que plantea al Tribunal de Justicia la cuestión de si el Derecho de la Unión (en particular, la libertad de establecimiento y la libertad de empresa consagrada en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea) se opone a dicha norma nacional.
150 páginas, 1ª edición,
noviembre 2007, autor(es): David Blanquer Criado
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