[Jurisprudencia] Compensaciones a favor de las entidades locales por pérdida de ingresos derivada de la reforma del Impuesto sobre Actividades Económicas: Ayuntamiento de Granada

La sentencia recurrida parte, para dilucidar el fondo del asunto planteado, de la Disposición Adicional Décima de la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, de Reforma de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, que regula las compensaciones a favor de las entidades locales por pérdida de ingresos derivada de la reforma del Impuesto sobre Actividades Económicas.

La Sala de instancia considera que la liquidación que se aporta por el Ayuntamiento que recurre se funda en la recaudación estimada para 2003 y no en la diferencia entre la recaudación líquida de 2003 y la de 2000, como exige el precepto. El pretendido error de cálculo es, en realidad, una interpretación "contra legem" de la norma. El cálculo efectuado no infringe el principio de la legalidad.

En su Fundamento Quinto la sentencia expone el alcance de la reforma del Impuesto sobre Actividades Económicas recogida en la Ley 51/2002 y la génesis política del mecanismo de compensación ideada para mitigar la posible pérdida de recaudación derivada de la modificación del IAE, que se tradujo en los Acuerdos de 21 de noviembre de 2002, que se reprodujeron, tanto en la letra como en el espíritu, en la Disposición Adicional Décima de al Ley 51/2002 .

Para la regulación del anticipo a cuenta previsto en la norma y de la liquidación final, efectuadas en dos fases a lo largo de 2004, el Ministerio de Hacienda aprobó un conjunto de disposiciones básicas de carácter procedimental.

El apartado 2 de la Disposición Adicional Décima de la Ley 51/2002 no vulnera lo dispuesto en el apartado 1 de la citada Disposición Adicional ni vulnera lo previsto en el artículo 9.2 de la Ley 39/1988 , reguladora de las Haciendas Locales, cuya interpretación y alcance fija la sentencia objeto de recurso.

La conclusión a que llega la sentencia es que la pretensión del Ayuntamiento de Granada de que se le reconozca una compensación adicional por importe determinado no puede ser estimada, como tampoco puede serlo la solicitud de la entidad local recurrente de que se plantease cuestión de inconstitucionalidad sobre la norma aplicada.

El Supremo desestima el recurso.

Publicada en «ACTUALIDAD DIARIA paraprofesionales del Derecho» de 14-06-2012